サーキュラーエコノミーとは？紙袋工場の余り材再利用事例から見る

循環経済はしばしば「リサイクルを増やすこと」と単純化されがちですが、環境部資源循環署の説明によれば、これは設計・製造・使用から再利用までを含む一連の資源の考え方であり、より少ない資源でより多くの価値を生み出すことを目指すものです。紙袋工場にとって、この概念は現場から遠いものではありません。牛皮紙のロールを袋に加工する過程で、製袋や印刷の工程から端材が発生することがあり、問題はその端材が最終的にどこへ行くかだけです。

この記事ではまず政府の出典をもとに循環経済の定義と、2026年6月に三読を通過した資源循環推進法について説明します。続いて、私たち佳皇紙業の製造現場に話を戻し、端材がどのように分別・再利用されているかを、循環文創商品という具体的な事例とともに紹介します。最後に、調達担当やESGチームがサプライヤーにどのような質問をすべきかを整理します。法規と定義にはすべて出典を付記し、佳皇の取り組みについては公式サイトで公開されている内容に限定し、非公開の数値については一切記載しません。

サーキュラーエコノミーとは？リニアエコノミーとサーキュラーエコノミーの違いを理解する

環境部資源循環署は〈循環経済を知る〉という記事の中で、従来の線形経済を「採掘・製造・使用・廃棄」という一方向のプロセスと説明し、循環経済を資源の再生可能性と環境の持続可能性を重視する考え方と定義しています。その推進方法には、持続可能な消費と生産、資源利用効率の向上、廃棄物の高付加価値処理、循環型ビジネスモデルの発展、製品のグリーンデザイン、循環協力ネットワークの構築、そしてエネルギー・資源化による再利用が含まれ、原材料の消費を減らし、より少ない資源でより多くの価値を生み出し、「資源循環・ゼロウェイスト」に向かうことを目的としています（環境部資源循環署〈循環経済を知る〉参照）。

同じページでは、産業の視点から2つの取り組みも紹介されています。1つは産業共生で、企業間で原材料、エネルギー、副産物、水、金属を共有し合うというものです。もう1つは工業循環で、材料選定、製品設計、工程最適化、副産物の資源化、再生処理、分別回収、リノベーションや再製造、修理と再使用といった要素が挙げられています。このリストは、循環は製品を使い終わった後に始まるのではなく、材料選定と設計の段階から着手すべきものであることを示しています。

上表の線形経済のプロセスは環境部の説明から引用したもので、その他の項目は本記事が同ページの内容をもとにまとめたものです。これを紙袋製造の現場に当てはめると、線形と循環の違いは2つの問いに集約されます。すなわち、工程で残った材料を資源とみなすかどうか、そして製品設計の段階で後工程の処理に配慮する余地を残しているかどうかです。次の段落では、この2つの問いをもとに見ていきます。

資源循環推進法の三読可決、製造業が注視すべきこと

環境部が2026年6月2日（民国115年）に発表したプレスリリースによると、従来の資源回収再利用法は資源循環推進法に名称が変更され、同日に三読を完了しました。総統府公報によると、同法は6月17日に公布され、そのうち第14条と第38条第1項は公布から2年後に施行、その他の条文は公布日から施行されるとのことです。新法の核心方向は「発生源での削減、資源の循環」であり、管理範囲は製品の設計・生産・消費から回収・再利用までのライフサイクル全体に及びます。政府は国家資源循環計画を策定し、省庁横断の資源循環推進会を設立する予定です（環境部プレスリリース参照）。

製品・包装のサプライチェーンに比較的関係が深いのは、新法が構築するいくつかの仕組みです。指定製品に対しては、分解しやすい設計、単一素材化、または一定比率の再生材料の使用が求められる可能性があります。また、循環マークや製品情報の開示が推進され、その内容には再生材料の使用比率、耐久性、修理可能性、回収方法が含まれます。政府も循環型製品を優先的に調達する方針です。ただし、プレスリリースでも説明されている通り、関連する下位法令や付随措置はまだ策定中であり、どの製品が指定対象となるか、どの程度の要求がなされるかは、所管機関による今後の公告を待つ必要があります。

現段階で現実的なのは、包装にどのような規制が課されるかを先回りして推測することではなく、「材料情報を明確に説明できること」「製造工程で発生する端材の行き先を説明できること」を基本として整えておくことです。今後、調達側が情報開示を求めてきた際に、サプライヤー側に既存の記録があるかどうかが対応スピードを左右します。これは製造側の立場から見た判断であり、新法の条文に明記されているものではありません。

紙袋工場のサーキュラーエコノミー、原料と副産品の両面から開始

環境部が挙げる工業循環の要素を紙袋工場に当てはめると、最も実践しやすいのは2つの段階です。前段の材料選定と、工程中の副産物の資源化です。佳皇の公式サイトでは、自社の取り組みを発生源・製造工程・終端処理の3層に分けて説明しています（サステナビリティと循環経済参照）。発生源では原料としてFSC認証原料の指定使用が可能で、認証書類も提供できます。製造工程では端材の回収・再利用を行い、終端処理では直接再製できない端材や規格外の袋材を循環文創商品へと転用しています。

端材がどこから発生するかは、それほど難しい推測ではありません。牛皮紙のロールを決まったサイズの袋に加工する過程で、裁断・印刷・製袋の工程からどうしても余分な材料が出てしまいます。また、印刷結果が規格に満たない袋材も、出荷できない場合があります。この2種類は、公式サイトで言及されている製袋・印刷工程で発生する端材や規格外の袋材に近いものです。公式サイトでは端材の量や回収比率は公開されていないため、本記事でも数値を用いた説明はせず、回収比率を創作することもありません。

端材が再利用に適しているかどうかは、その状態にもよります。材質から推測すると、未印刷・未ラミネート加工の純粋な牛皮紙の端材は成分がシンプルで、分別しやすいと言えます。一方、印刷済みや表面にラミネート加工が施された端材は、インクやプラスチックフィルムの処理方法をまず検討する必要があります。これは材料特性に基づく判断であり、実際の分類方法や回収方法は各工場の製造工程によって異なります。

サーキュラーエコノミーの事例：副産品がいかにして文創商品に変わるか

循環経済の事例の中で、佳皇にとって最も具体的で目に見える形になっているのが循環文創商品です。公式サイトの説明は4つのステップに分かれています。製造工程で端材と規格外の袋材が発生し、再生可能な材料を選別して廃棄の代わりに活用し、デザインに基づいて新たな用途を与えて文創商品に仕上げ、最終的に端材に第二の命を与えるというものです。この流れの2番目のステップが「選別」です。常識的に考えると、すべての端材が再製に適しているわけではないため、先に選別・分類を行うことで、後工程のデザインと再製に安定した材料を確保できると考えられます。実際の取り組み方法については営業担当にご確認ください。

現在、公式サイトでは3つの商品カテゴリーが紹介されています。牛皮紙と端材で作られた再生エコバッグ、ブランドの特徴やニーズに合わせてカスタマイズできるブランド紙製品、そして企業のESGストーリーを伝える媒体として適した循環デザイン製品です。カスタマイズの用途には、企業の贈答品、イベントの記念品、またはESGへの取り組みを伝えたいブランド商品などが含まれます。2021年、佳皇の循環文創商品プロジェクトは『経理人』誌の100 MVP製品イノベーション賞を受賞し、端材のリサイクル活用の実績が評価されました。商品の詳細は循環文創商品をご覧ください。

文創商品にブランドロゴを印刷したい場合は、事前に営業担当へ実現可能性をご確認ください。また、印刷の色数が価格に影響することも事前にご理解いただく必要があります。色数、印刷面積、版数、数量はいずれも製版・印刷コストに影響します。佳皇では予算とニーズに応じて印刷構成をご提案し、ブランド表現とコストのバランスを取ることが可能です。なお、循環文創商品のデザイン、実際の数量、納期については、用途をご説明いただいたうえで営業担当が評価・確認いたしますので、お問い合わせの際はまず用途とスケジュールをお知らせください。

ラミネート、単一素材と回収：サーキュラーデザインのトレードオフ

包装について語る上で避けて通れないのが、材料の組み合わせの問題です。前述の通り、資源循環推進法のグリーンデザイン制度では、指定製品に対して分解しやすい設計、単一素材化、一定比率の再生材料の使用が求められる可能性があります。一方で、重量物用の紙袋は防湿のためにラミネート加工や複合材料が必要とされることが多くあります。この2つの方向性には相反する部分があり、絶対的な正解はなく、使用状況に応じて判断するしかありません。

回収段階のルールについては、新北市資源回収情報網（2022年のページ）における紙容器の説明が参考になります。PEフィルムをラミネート加工した紙コップや紙容器は、白紙、混合紙、新聞紙、牛皮紙といった一般的な紙類4種とは別に回収され、紙容器として分類されたうえで専門の処理工場がフィルムと紙を分離する処理を行います（新北市資源回収情報網参照）。ただし、このページで扱われているのは紙容器であり、産業用紙袋ではない点に注意が必要です。産業用紙袋の使用後の処理方法については、各地域の回収業者や使用側のプロセスに従って確認する必要があります。

製造側の視点から見ると、現実的な対応は次の通りです。防湿が不要な内容物や環境であれば、念のためにラミネート加工を施す必要はありません。ラミネート加工は単層加工であり、防湿・耐摩耗・バリア機能を目的としたものなので、それらの機能が不要であれば加工する必要はないのです。防湿が必要な場合は、フィルムの種類と厚みを必要最小限に抑えます。原料については、まず紙材の調達元を確認し、例えばFSC認証原料を指定したり、強度や用途が許す範囲であれば佳皇が供給する再生牛皮紙を選択したりすることができます。これらの原則のポイントは、設計段階で資源の無駄な迂回を減らすことであり、単一素材という形式のために保護性能を犠牲にすることではありません。

調達とESGチームが供給業者に提起する質問

紙袋サプライヤーの循環への取り組みがしっかりしているかどうかを判断する際、重要なのはプレゼン資料上のスローガンではなく、資料が具体的な問いに答えられるかどうかです。下表では、よくある質問の方向性、その背景にある理由、そしてサプライヤーに提供を依頼できる資料をまとめています。このうち佳皇がすでに公開している部分は、前述のFSC認証書類、そして端材と循環文創商品への取り組みに限られます。

質問の際には、前述の法規の背景も踏まえるとよいでしょう。資源循環推進法が計画する製品情報の開示には、再生材料の使用比率、耐久性、修理可能性、回収方法が含まれ、これらは法律に基づき所管機関が物品やその包装・容器に適用する対象を指定・公告できるとされています。どの包装が指定対象となるかはまだ今後の公告待ちですが、事前に材料情報を整えておくことは、ESGレポートやサプライヤー監査にも役立ちます。見積もり依頼の際は、内容物、使用環境、防湿の要否、印刷の要否を併せてお伝えいただくことで、営業担当が構造・原料・循環への取り組みを同時に評価できます。

サーキュラーエコノミーに関するよくある質問

サーキュラーエコノミーと一般的なリサイクルの違いは？

回収は循環経済を構成する要素の1つに過ぎません。環境部資源循環署の説明によれば、循環経済は持続可能な消費と生産、製品のグリーンデザイン、循環型ビジネスモデル、エネルギー・資源化による再利用などの取り組みを含み、原材料の消費削減を目的としています。言い換えれば、循環は材料選定と設計の段階から始まるものであり、廃棄後に初めて対応するものではありません。

紙袋工場の副産品はどう処理されるのか？

佳皇の公式サイトの説明によれば、製造工程で発生する端材は回収・再利用され、直接再製できない端材や規格外の印刷が施された袋材は循環文創商品へと再製されます。具体的な分別方法、デザイン、数量については営業担当にご確認いただくことをお勧めします。

サーキュラー文創商品はブランドデザインをカスタマイズできますか？

はい、可能です。佳皇はブランドの特徴やニーズに応じて、エコ紙袋を活用した文創デザインをご提供できます。用途としては、企業の贈答品、イベントの記念品、ESGをテーマにした商品などが挙げられます。お問い合わせの際は、用途、数量、ブランドの方向性をお知らせください。印刷が必要な場合はその旨も併せてお伝えいただければ、営業担当が実現可能な方法を評価いたします。

資源循環推進法の施行後、紙袋は必ずリサイクル材料または単一素材を使用する必要がありますか？

現段階ではまだそのようには言えません。環境部のプレスリリースによれば、グリーンデザイン制度は指定製品を対象としており、分解しやすい設計、単一素材化、一定比率の再生材料の使用が求められる可能性がありますが、2026年6月のプレスリリースの時点では、関連する下位法令や付随措置はまだ策定中です。どの製品が指定対象となるかは、環境部による今後の公告を基準としてください。

佳皇は余剰材料の再利用率または削減トン数を公開していますか？

佳皇公式サイトのサステナビリティ・循環文創ページには、このような数値は掲載されていないため、本記事でも提供いたしません。ESGレポートに定量データが必要な場合は、営業担当に直接開示可能な内容をお問い合わせください。未確認の数値を引用することは避けてください。

結論：サーキュラーエコノミーは流れが見える必要がある

最初の問いに戻りましょう。循環経済とは、ゴミの分別をきちんと行えば完結するものではなく、材料選定、設計、製造工程で発生する端材、そして最終的な用途に至るまで、すべての段階で行き先を説明できることが求められます。紙袋工場にとって、原料にFSC認証原料を指定できること、端材をまず回収・再利用すること、再製できないものは循環文創商品へ転用することの3層が、現時点で公式サイトにおいて公開されている取り組みです。比率や数量といった定量データについては、サプライヤーが実際の状況に応じて別途ご提供する必要があります。サステナブル調達をご検討中の方、または循環文創商品の製作をご希望の方は、ぜひお問い合わせより、用途、数量、ブランドの方向性、印刷の要否をお知らせください。佳皇の営業担当が1営業日以内にご返信いたします。