Até onde vai a política de redução de plástico? Por que as empresas consideram mudar para sacolas de papel e o que observar

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Redução de plástico é um termo que tem surgido com frequência nas discussões de compras das empresas e nos relatórios de sustentabilidade das marcas nos últimos anos. A questão que se segue é: devem as embalagens passar de plástico para sacos de papel? Na Chia Hwang Paper, produzimos sacos de papel industriais desde 1973 e lidamos há décadas com papel kraft, laminação e tecido trançado, por isso queremos abordar esta questão de forma prática, a partir da perspetiva da produção.

Vamos já à conclusão: mudar para sacos de papel é uma das opções de redução de plástico, mas não é a melhor solução para todas as situações. Este artigo começa por fazer um ponto de situação sobre a política oficial de redução de plástico em Taiwan e para onde aponta a direção mais recente, depois cita um estudo do Programa das Nações Unidas para o Ambiente sobre as compensações entre papel e plástico e, por fim, volta à embalagem industrial para discutir em que situações faz sentido mudar para sacos de papel e em que situações se sugere não o fazer para já.

Políticas de redução de plástico: Do controlo até à redução precisa

Para falar de política de redução de plástico, o melhor é começar por ver o que diz a entidade oficial, prestando atenção aos anos, pois a direção tem mudado claramente nos últimos tempos. De acordo com a página de resultados do Portal de Ação pela Redução na Origem do Ministério do Ambiente, o controlo dos sacos de plástico de compras e dos utensílios descartáveis de plástico começou em 2002, e o uso dos sacos de plástico de compras sujeitos a controlo, segundo essa página, diminuiu de 3,43 mil milhões por ano para 1,43 mil milhões; em 2018, com a expansão da política de limitação do plástico, foram acrescentadas mais 7 categorias de itens controlados (ver Portal de Ação pela Redução na Origem do Ministério do Ambiente).

Seguem-se os copos de bebidas e as palhinhas. Essa página regista que a entidade competente publicou, em abril de 2022, os objetos e modos de aplicação da restrição ao uso de copos de bebidas descartáveis, e que, a partir de 1 de setembro de 2024, todas as lojas de bebidas em todos os municípios aplicam a proibição de copos de bebidas descartáveis de plástico; já a proibição das palhinhas descartáveis foi publicada em 2019. A tabela abaixo reúne alguns anos-chave.

Ano Pontos-chave da política Fonte de dados
2002 (ano fiscal 91) Início do controlo de sacos de plástico para compras e utensílios de plástico descartáveis Rede de Ação da Redução da Vida na Fonte
2018 (ano fiscal 107) Expansão da política de limitação de plástico, adição de 7 categorias de sacos de plástico para compras sujeitas a controlo Rede de Ação da Redução da Vida na Fonte
2019 (ano fiscal 108) Anúncio de controlo de palhetas de uso único Rede de Ação da Redução da Vida na Fonte
2022 (ano fiscal 111), abril Anúncio dos objetivos de restrição e modo de implementação de copos de bebida de uso único Rede de Ação da Redução da Vida na Fonte
2024 (ano fiscal 113), 1 de setembro Implementação de proibição de copos de bebida de plástico de uso único em todas as lojas de bebidas em cada condado Rede de Ação da Redução da Vida na Fonte
2025 (ano fiscal 114), 29 de dezembro Divulgação do novo pensamento de redução de plástico de 2035, expansão dos itens geridos de 4 para 6 Conferência de imprensa do Departamento de Ambiente

A mudança mais recente ocorreu no final de 2025. O Ministério do Ambiente realizou, a 29 de dezembro de 2025, uma conferência de imprensa sobre a Nova Visão de Redução de Plástico para 2035, explicando que a política vai passar de uma abordagem centrada sobretudo em proibições e restrições para uma redução precisa de plástico, combinando economia circular, design na origem e orientação comportamental; o objetivo de redução tem 2024 como ano-base, prevendo-se uma redução de 5% nos produtos petroquímicos de plástico de uso único até 2030 e de 10% até 2035, passando os itens geridos de 4 para 6, com a adição de embalagens de retalho e de comércio eletrónico (ver conferência de imprensa sobre a Nova Visão de Redução de Plástico para 2035 do Ministério do Ambiente). No caso das embalagens de retalho e de comércio eletrónico, a abordagem passa por introduzir princípios de redução de peso, material único, uso de materiais reciclados e embalagem otimizada.

Há dois pontos que merecem a atenção das equipas de compras das empresas. Primeiro, os seis itens geridos são sacos de compras, utensílios, copos de bebidas, palhinhas, embalagens de retalho e embalagens de comércio eletrónico; essa página não especifica o âmbito de aplicação, e os sacos industriais de carga pesada não constam dessa lista. Segundo, o Ministério do Ambiente deslocou o foco de uma abordagem centrada em proibições e restrições para uma coexistência entre proibições/restrições e design circular, o que significa que o foco da discussão sobre embalagens está a alargar-se de "pode usar-se ou não" para "como desenhar". Pelo que conseguimos ler nas informações públicas, a questão de reduzir ou não o plástico nas embalagens industriais é, de momento, mais uma decisão das marcas e da cadeia de fornecimento; se o seu cliente ou mercado de exportação tiver requisitos próprios de embalagem, deve confirmá-los junto dele ou da entidade competente.

Paletes de sacos de papel embrulhadas com filme transparente num armazém com cobertura, alçadores de carga visíveis ao fundo
Imagem ilustrativa: sacos de papel industrial empilhados em paletes e embrulhados

Pesquisa de sacos de compras: como a Agência das Nações Unidas para o Ambiente vê papel versus plástico

O Programa das Nações Unidas para o Ambiente publicou em 2020 o relatório «Single-use plastic bags and their alternatives», que reúne sete estudos de avaliação do ciclo de vida. Uma das conclusões é que o número de vezes que um saco é utilizado tem impacto direto no seu impacto ambiental. O relatório indica também que proibir sacos de plástico de uso único e substituí-los por outras alternativas descartáveis gera compensações ambientais; por exemplo, os sacos de papel descartáveis têm menor impacto no caso de descarte incorreto do que os sacos de plástico descartáveis, mas em categorias como alterações climáticas, acidificação, eutrofização, destruição da camada de ozono e alteração do uso do solo, o impacto é geralmente maior. No entanto, se os sacos de papel forem reutilizados, se a produção do papel usar combustíveis renováveis ou se forem incinerados, o desempenho climático pode ser melhor; estas compensações devem ser avaliadas em contextos geográficos específicos (ver relatório do Programa das Nações Unidas para o Ambiente).

É preciso deixar claro que este relatório trata de sacos de compras, não de sacos industriais de carga pesada de 25 kg, pelo que os números não podem ser aplicados diretamente. Mas a atitude que transmite vale a pena ser adotada: nenhum material é inerentemente bom ou mau; o desempenho ambiental depende do modo de utilização, do número de utilizações e das condições locais de tratamento de resíduos. O relatório tem uma frase muito pertinente: o saco de compras com menor impacto ambiental é aquele que o consumidor já tem em casa. Transpondo isto para a embalagem industrial, do ponto de vista da produção, uma das maiores fontes de desperdício é usar um saco inadequado que cause rotura, humidade, compactação ou necessidade de reembalagem.

A nossa própria linha de produtos usa tanto papel como plástico: os sacos de papel são feitos com papel kraft de fibra longa, com revestimento opcional de PE ou PP para resistência à humidade, e para condições de carga extrema ou exportação marítima de longa distância, existem materiais compósitos de papel kraft laminado com tecido trançado de PE/PP. Por isso, não dizemos que um material é melhor do que o outro, mas sim que depende do conteúdo e das condições de utilização. A tabela abaixo mostra como avaliamos se um saco de papel é adequado.

Aspeto de avaliação Condições em que os sacos de papel geralmente funcionam bem Condições que justificam uma avaliação adicional
Ambiente de armazenamento Ambientes fechados, secos, ciclos de rotação curtos Estação de chuvas, armazenamento ao ar livre ou conteúdo com forte higroscopicidade – avaliar revestimentos ou estruturas compostas
Transporte e empilhamento Embalagem padrão, sacos de papel kraft simples comumente 3 camadas para 25 kg e 4 camadas para 40 kg Cargas muito pesadas, movimentação áspera, exportação transoceânica – estruturas compostas com tecido tecido oferecem melhor resistência ao rasgo
Enchimento e selagem Pode combinar com respiradouros microporosos, costura e selagem térmica OverTape Para conteúdo que necessita de selagem completamente hermética, avaliar estruturas alternativas
Processamento de final de vida Principalmente material de papel, classificado de acordo com regulamentos locais Ao usar revestimentos ou estruturas compostas, a classificação da reciclagem pode diferir – confirmar com a autoridade ambiental local

As condições desta tabela não são limites rígidos, mas sim uma lista de perguntas a fazer no momento do pedido de orçamento. Com os mesmos 25 kg, a resposta será diferente consoante se trate de cimento, pó ou ração animal, por isso perguntamos sempre sobre o cenário de utilização antes de apresentar uma proposta.

Funcionário do armazém comparando lado a lado sacos de papel kraft e sacos de tecido de plástico numa mesa de aço, avaliando compromissos de embalagem com redução de plástico
Imagem ilustrativa: comparação lado a lado dos dois tipos de materiais antes de mudar para sacos de papel

Como avaliar embalagem sustentável: transformar princípios de redução de plástico em questões de compra

Como referido anteriormente, os princípios que o Ministério do Ambiente propõe para embalagens de retalho e de comércio eletrónico são: redução de peso, material único, uso de materiais reciclados e embalagem otimizada. A página lista estes princípios no âmbito das embalagens de retalho e de comércio eletrónico, sem mencionar sacos industriais, pelo que não devem ser interpretados como requisitos legais para sacos industriais; ainda assim, são úteis como enquadramento de verificação para embalagens sustentáveis. A tabela abaixo transforma-os em perguntas que pode fazer diretamente ao fornecedor no momento da compra, bem como nas informações que a Chia Hwang pode disponibilizar em cada ponto.

Princípio de redução de plástico Questão correspondente para sacos de papel industrial Informações que a Kai Huang pode fornecer
Redução de peso Se o número de camadas e o peso do papel são precisamente suficientes, em vez de adicionar camadas adicionais por segurança Sacos de papel com 1 a 5 camadas, recomendados com base em conteúdo, enchimento, transporte e condições de empilhamento
Material único É realmente necessário revestimento ou estrutura composta? Revestimento é uma opção de processamento de camada única, o material de filme pode ser PE ou PP; bolsas compostas visam condições mais rigorosas
Uso de material reciclado A fonte de papel pode ser selecionada? Fornecimento de papel kraft reciclado e papel kraft de polpa total, pode especificar matéria-prima com certificação FSC e fornecer documentos de certificação
Embalagem ótima As especificações correspondem às condições de linha de enchimento e palete? 25 kg e 40 kg são especificações comuns, ajustadas conforme as condições reais de uso

A página de resultados do Portal de Ação pela Redução na Origem refere ainda que a política de limitação do excesso de embalagem deverá orientar as embalagens para a simplificação de materiais e a redução de peso, estimando o Ministério do Ambiente, nessa página, uma redução de 7.300 toneladas métricas de resíduos de embalagem por ano. Este número é uma estimativa da política e não pode ser extrapolado para nenhuma fábrica em particular; mas a direção está alinhada com a nossa abordagem: a embalagem deve ser suficiente, sem excessos desnecessários. Quanto à origem do material de papel, pode consultar primeiro a página Materiais de papel e matérias-primas da Chia Hwang, para conhecer as formas de fornecimento de papel kraft reciclado e papel kraft de polpa virgem.

Antes de mudar para sacos de papel: cenários adequados, inadequados e que não devem ser alterados ainda

As situações mais adequadas para mudar para sacos de papel são aquelas em que o conteúdo é predominantemente pó ou granulado, o armazenamento é maioritariamente interior, o período de rotação não é longo, e a marca ou o cliente pretende claramente que a embalagem seja predominantemente de papel. Nestes casos, sacos de papel kraft simples ou de múltiplas camadas com revestimento geralmente conseguem satisfazer simultaneamente as necessidades de resistência, proteção contra a humidade e impressão; a superfície de papel kraft pode ser impressa em quatro cores, permitindo imprimir informações de marca e especificações.

Há também muitas situações em que se recomenda não mudar, ou pelo menos avaliar com mais cuidado: armazenamento prolongado ao ar livre, exportação marítima de longa distância, carga extremamente pesada, elevada absorção de humidade, ou conteúdos que exigem uma barreira total contra a humidade. Nestas condições, mudar para sacos de papel pode exigir reforço com laminação e estrutura compósita, ou mesmo uma reavaliação completa da forma de embalagem. Se a embalagem atual não apresenta problemas, a recomendação mais honesta é não mudar para já, porque mudar de material de embalagem não é apenas trocar o saco — também afeta a compatibilidade com a linha de enchimento, a estabilidade do empilhamento em paletes e o método de selagem.

Mão de luva segurando a secção transversal de papel kraft, mostrando a camada de filme de revestimento de uma face
Imagem ilustrativa: secção transversal de papel kraft com revestimento de uma face

Preparação antes de consultar: dar uma base à avaliação de redução de plástico

Se está a avaliar a mudança para sacos de papel, recomendamos reunir previamente estas informações: o tipo de material de embalagem atualmente utilizado, o peso e as dimensões de cada saco; se o conteúdo é pó, granulado ou outra forma, e qual a sensibilidade à humidade; o método de enchimento — para enchimento automático de alta velocidade, recomenda-se um respiro microperfurado, enquanto para enchimento manual pode ser avaliado caso a caso; as condições de armazenamento e transporte; e os requisitos específicos de sustentabilidade do cliente ou do mercado, como a necessidade de documentação de certificação FSC.

Se a superfície do saco precisar de impressão, por favor informe-nos também dessa necessidade. A cor da impressão afeta o preço: o número de cores, a área de impressão, o número de chapas e a quantidade de produção influenciam todos o custo de preparação e impressão. A Chia Hwang pode sugerir uma configuração de impressão de acordo com o orçamento e as necessidades, equilibrando a apresentação da marca com o custo. Quanto mais completa for a informação, mais capazes seremos de apresentar uma recomendação específica num dia útil, em vez de um orçamento genérico.

Perguntas frequentes sobre redução de plástico e sacos de papel

As políticas de redução de plástico exigem que as bolsas de embalagem industrial mudem para papel?

De acordo com a direção de redução de plástico anunciada pelo Ministério do Ambiente a 29 de dezembro de 2025, os itens geridos são sacos de compras, utensílios, copos de bebidas, palhinhas, embalagens de retalho e embalagens de comércio eletrónico — seis itens no total — sem incluir sacos industriais de carga pesada. No entanto, o seu cliente ou mercado de exportação pode ter requisitos próprios de embalagem, pelo que recomendamos confirmar junto dele ou da entidade competente.

Mudar para sacos de papel é sempre mais amigo do ambiente do que sacos de plástico?

Não necessariamente. Um estudo compilado pelo Programa das Nações Unidas para o Ambiente em 2020 indica que os sacos de papel descartáveis têm menor impacto em caso de descarte incorreto, mas tendem a ter maior impacto na maioria das outras categorias ambientais, como as alterações climáticas; esse relatório trata de sacos de compras, pelo que os resultados devem ser avaliados consoante o cenário e a frequência de utilização.

Os sacos de papel da Kai Huang podem usar materiais de papel reciclado ou matérias-primas certificadas pelo FSC?

A Chia Hwang fornece papel kraft reciclado e papel kraft de polpa virgem, podendo também especificar o uso de matéria-prima certificada FSC e fornecer a respetiva documentação de certificação; as especificações concretas são avaliadas consoante a aplicação. Pode consultar a página Sustentabilidade e Economia Circular para conhecer as formas de fornecimento de materiais de papel.

Os sacos de papel precisam de revestimento à prova de humidade – isso ainda conta como redução de plástico?

A laminação consiste em aplicar uma película de PE ou PP sobre a superfície do papel, contendo de facto plástico. A necessidade de laminação depende do grau de absorção de humidade do conteúdo, do ambiente de armazenamento e do período de rotação; em situações sem necessidade de proteção contra humidade, pode avaliar-se prescindir da laminação, deixando a estrutura de múltiplas camadas de papel kraft assumir a resistência e a proteção; em situações que exigem proteção contra humidade, escolhe-se o material e a espessura da película conforme o conteúdo e as condições de armazenamento.

O que é necessário confirmar antes de mudar para sacos de papel?

Confirme primeiro o peso e a absorção de humidade do conteúdo, o método de enchimento, as condições de armazenamento e transporte, e se é necessária impressão. Para enchimento automático de alta velocidade, recomenda-se um respiro microperfurado; para o empilhamento em paletes, deve também avaliar-se o uso de agente antiderrapante e o design de selagem.

Conclusão: redução de plástico não é apenas trocar de material, é acertar no design da embalagem

Revendo esta análise, a direção da redução de plástico é, na verdade, bastante clara: a política oficial está a passar de uma abordagem centrada em proibições e restrições para a coexistência com o design circular, enquanto a investigação académica nos lembra que nenhum material é absolutamente bom ou mau. Ambas apontam para a mesma ideia: escolher a embalagem certa de acordo com as condições de utilização. Para os sacos de papel industriais, isto significa usar apenas as camadas necessárias, aplicar laminação só quando necessário, especificar a origem do material de papel e obter a documentação correspondente, e garantir compatibilidade com as condições de enchimento, empilhamento e selagem. Se quiser avaliar se o seu produto é adequado para mudar para sacos de papel, consulte primeiro as informações em Sustentabilidade e Economia Circular e depois Contacte-nos, indicando-nos o conteúdo, o peso por saco, o método de enchimento, o ambiente de armazenamento e os requisitos de sustentabilidade; a Chia Hwang responderá com recomendações de especificações num dia útil.

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